自去年12月上臺(tái)以來(lái)，阿根廷新總統(tǒng)馬克里頒布了一系列改革措施，其中，改善基礎(chǔ)設(shè)施成為重中之重。9月26日，阿根廷交通部長(zhǎng)蓋耶爾莫·迭特里奇在北京的投資推介會(huì)上宣布，未來(lái)四年（2016-2019）將在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資超過(guò)330億美元。
  資料顯示，在這330億美元當(dāng)中，125億美元用于新建道路，44億美元用于擴(kuò)展鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，15億美元用于布宜諾斯艾利斯港集裝箱碼頭現(xiàn)代化改造，12億美元用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)，103億美元用于大都市區(qū)客運(yùn)鐵路建設(shè)。
  “我們的基礎(chǔ)設(shè)施改善計(jì)劃正是從中國(guó)獲得的靈感。”迭特里奇說(shuō)。他在兩年前訪問(wèn)了上海、南京和北京，對(duì)中國(guó)的高鐵、港口和高速公路印象深刻。他認(rèn)為，中國(guó)近20年來(lái)最重要的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就是，打造基礎(chǔ)設(shè)施，提升運(yùn)輸能力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
  對(duì)阿根廷來(lái)說(shuō)，330億美元的資金需求可不是小數(shù)目。迭特里奇指出，資金將主要來(lái)自國(guó)際融資機(jī)構(gòu)的直接融資、私人融資和PPP融資以及阿根廷財(cái)政部。
  在中國(guó)拉美經(jīng)貿(mào)合作不斷升溫的形勢(shì)下，中國(guó)自然是阿根廷尋求投資的重要合作伙伴。阿根廷駐華大使蓋鐵戈稱，今年以來(lái)，馬克里總統(tǒng)已與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平兩次會(huì)見，并計(jì)劃明年4月對(duì)華正式訪問(wèn)。另外，阿根廷礦業(yè)部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)將于今年先后來(lái)華訪問(wèn)。
  “近幾個(gè)月，中國(guó)和阿根廷已經(jīng)達(dá)成多項(xiàng)融資協(xié)議，總計(jì)250億美元。”蓋鐵戈說(shuō)。這筆資金將投入到阿根廷的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，包括新建兩座水電廠、兩座核反應(yīng)堆和1個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電基地，翻修1條舊鐵路貨運(yùn)線，以及修復(fù)管道、引水渠和道路工程。
  “毫無(wú)疑問(wèn)，我非常信任在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的中國(guó)公司，歡迎它們來(lái)阿根廷參與我們的交通改善計(jì)劃。”迭特里奇說(shuō)。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)在鐵路建設(shè)方面成績(jī)顯著，現(xiàn)在是它們投資阿根廷最理想的時(shí)機(jī)，阿根廷計(jì)劃將鐵路貨運(yùn)能力增加一倍。
  基礎(chǔ)設(shè)施薄弱相當(dāng)于中國(guó)20年前水平
  “阿根廷當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)于中國(guó)20年前的水平。”迭特里奇說(shuō)。目前，阿根廷40%的國(guó)道狀況糟糕，90%的貨運(yùn)依靠公路，僅有5%的貨運(yùn)依靠鐵路，且平均時(shí)速只有15公里。
  在海運(yùn)方面，阿根廷盡管有很多著名的港口，但無(wú)法承接大型貨輪，且無(wú)法便捷地接入周邊的公路和鐵路。在空運(yùn)方面，阿根廷每年僅有900萬(wàn)航空旅客。而在城市交通方面，僅有1200萬(wàn)人使用公共交通，占比僅有20%。
  世界經(jīng)濟(jì)論壇《2015-2016年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，在基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量方面，阿根廷在144個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第87位，在過(guò)去十年中幾乎沒(méi)有改善。
  阿根廷駐華大使蓋鐵戈表示，阿根廷一直希望吸引外資改善基礎(chǔ)設(shè)施。過(guò)去，由于阿根廷政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，外國(guó)企業(yè)的投資熱情不高，但現(xiàn)在，新政府已經(jīng)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。
  馬克里上臺(tái)后頒布了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施：取消資本管制和進(jìn)口限制，減免農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅，實(shí)行“有管理的浮動(dòng)匯率制”，削減公共服務(wù)補(bǔ)貼，提高水電煤氣價(jià)格。阿根廷新政府還通過(guò)談判和發(fā)債還清了前政府欠下的債務(wù)，這是15年來(lái)阿根廷首次擺脫債務(wù)違約。
  盡管改革措施正在獲得投資者認(rèn)可，但I(xiàn)MF預(yù)計(jì)，阿根廷今年的GDP將縮減1.5%，但明年將增長(zhǎng)2.8%。阿根廷內(nèi)政部長(zhǎng)弗里杰里奧今年6月表示，要實(shí)現(xiàn)年均4%-5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資必須達(dá)到GDP的5%。
  力推PPP模式提供最低收益擔(dān)保
  為向投資者示好，阿根廷政府已起草了一份PPP草案。該法案已在下議院通過(guò)，預(yù)計(jì)將在10月底或11月初被提交到上議院討論通過(guò)。這是阿根廷的一項(xiàng)重要的改革舉措，旨在讓政府部門和私營(yíng)部門分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入基建領(lǐng)域。
  在PPP模式下，中國(guó)投資者不僅將承擔(dān)工程建設(shè)，還需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)維，與工程承包相比風(fēng)險(xiǎn)更高。在推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不少“國(guó)字頭”的中國(guó)企業(yè)對(duì)阿根廷提供的“大蛋糕”充滿興趣，但也有人擔(dān)心在低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下投資基建項(xiàng)目的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
  那么，阿根廷政府會(huì)否對(duì)PPP項(xiàng)目提供最低收益擔(dān)保？迭特里奇回答稱，已經(jīng)有這樣的擔(dān)保安排，并因此跟中方簽署了大量融資協(xié)議。不過(guò)，他并未具體介紹這一擔(dān)保安排。
  至于會(huì)否放寬對(duì)外國(guó)技術(shù)人員進(jìn)入的限制，迭特里奇回答道，現(xiàn)在已經(jīng)取消了限制，并正在推動(dòng)對(duì)華簽證便利措施。目前，擁有歐盟或美國(guó)簽證的中國(guó)居民可以免簽。接下來(lái)，阿根廷還將把簽證時(shí)效從90天放寬到五至十年。
  一家機(jī)車制造商看好阿根廷軌道交通的大單。據(jù)介紹，布宜諾斯艾利斯都市區(qū)1600輛新機(jī)車組項(xiàng)目將進(jìn)行招標(biāo)，價(jià)值41億美元。這一項(xiàng)目的10%必須要在當(dāng)?shù)赝瓿伞Ｔ诨卮鹩嘘P(guān)如何進(jìn)入阿根廷市場(chǎng)的提問(wèn)時(shí)，迭特里奇表示，可以選擇直接設(shè)廠，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資，或與阿根廷國(guó)家鐵路公司合作。
  “中國(guó)希望在世界開展有高附加值的項(xiàng)目，而阿根廷需要招商引資和創(chuàng)造就業(yè)，雙方的需求要達(dá)到平衡。”蓋鐵戈說(shuō)，“我們希望學(xué)習(xí)中國(guó)30多年的改革開放經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)口更多的先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)。中阿作為合作伙伴一定會(huì)很容易尋找到契合點(diǎn)。”
  目前，中國(guó)是阿第三大投資來(lái)源國(guó)。近5年來(lái)，中國(guó)對(duì)阿投資、并購(gòu)金額約83億美元，已為當(dāng)?shù)刂苯踊蜷g接創(chuàng)造了4萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位